La prise de conscience des risques environnementaux globaux induits¹ par les activités industrielles émerge dans les années 1960 sous l’action des scientifiques et des premières ONG écologistes internationales. […] Face à des problèmes de nature globaux, une réponse politique peine à se construire. Malgré la création du programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) en 1972, la gouvernance sur l’environnement reste très décentralisée, sans cohérence² d’ensemble, dépourvue³ de moyens décisionnels et financiers. Soutenue de longue date par les ONG, la création d’une Organisation mondiale de l’environnement n’a jamais abouti⁴. […]

Démarrées sous l’égide de l’ONU sur la conférence de Rio de Janeiro (1992), les négociations internationales sur le climat ont permis la signature du protocole de Kyoto en 1997, […] malgré de profonds clivages⁵ entre les Etats. Si l’accord (ratifié par 191 Etats⁶) est global, seuls les pays industrialisés, responsables des GES⁷ émis dans le passé, ont pris des engagements contraignants de réduction de leurs émissions, les pays émergents⁸ en étant dispensés pour ne pas freiner leur propre industrialisation. Le protocole intègre plusieurs mécanismes de flexibilité, dont la mise en place d’un marché de permis d’émission de CO2 […], dans lequel, pour la première fois, les émetteurs de GES doivent payer pour la pollution qu’ils provoquent. Entré en vigueur en 2005, le protocole de Kyoto est une étape politique et symbolique importante, mais insuffisante quant à la réduction des émissions de GES. Depuis lors, malgré l’intense mobilisation des acteurs de la société civile (en particulier lors de la conférence sur le changement climatique à Copenhague en 2005), les États ne sont pas parvenus⁹ à négocier de nouveaux objectifs de réduction des émissions de GES et à mettre sur pied des mécanismes de contrôle et de sanctions.

Malgré l’arrivée au pouvoir de Barack Obama en 2009, les Etats-Unis refusent de s’impliquer¹⁰ dans les négociations multilatérales qui déboucheraient¹¹ sur les objectifs contraignants¹². Lorsqu’ils sont dirigés par des gouvernements de droite, le Canada et l’Australie choisissent d’ignorer leurs engagements. Ce manque d’implication des pays industrialisés (en dehors de l’UE) sert de prétexte¹³ aux pays émergents (dont l’industrialisation fait exploser les émissions de GES) pour refuser toute limitation de leurs propres émissions, estimant que cela handicaperait leur croissance économique. Alors que le débat scientifique est parasité¹⁴ par les efforts des lobbies industriels visant à minorer¹⁵ l’importance, voire à nier¹⁶ l’existence du réchauffement climatique, les négociations se poursuivent sur fond de débat toujours vif entre ceux qui estiment que la lutte contre le réchauffement climatique est un frein à la croissance économique et ceux qui, au contraire, y voient une opportunité¹⁷ de développement (nouvelles filières industrielles, emplois verts etc.). Face à la croissance démographique¹⁸ et à l’augmentation constante de la consommation énergétique mondiale, il est urgent d’opérer un changement radical des modes de consommation des pays développés et un développement écologique des pays émergents.

Source: Atlas de la mondialisation : comprendre l'espace mondial contemporain ; [dossier spécial États-Unis] / Marie-Françoise Durand .... 6. éd.- Paris : Sciences Po., Les Presses, 2013. - ISBN: 978-2-7246-1265-3. - p. 112-113.